10月9日晚，亚克力镜片了解到在外地考察的山海关政协副主席杨小军看到微信朋友圈“山海关景区5A被摘牌”的消息后，马上致电政协办公室确认。

尔后，杨小军彻夜未眠——9年前，时任河北秦皇岛山海关区旅游局局长的他，一个人到北京领回了山海关5A景区的牌匾。彼时，山海关乃至整个秦皇岛官民奔走相告，“山海关成为了全国首批5A景区之一。”

10月14日，杨小军向澎湃新闻讲述完这段美好回忆后连呼“太痛心了！”一旁的山海关区旅游局局长刘媛失声痛哭起来，“我是山海关的罪人，老局长的工作成果在我手上被败光了。我们愧对全国游客，愧对国家旅游局的信任，愧对山海关人民.........”

玻璃镜片据9月15日央视《焦点访谈》报道，8月28日国家发改委价监局工作人员在山海关老龙头景区暗访到，原本物价部门核定的60元票价，却以90元售票。游客被告知，90元的通票比60元的票多了服务项目。事实上，多出的服务项目就是景区外一个5D电影院的电影票。

9月1日，国家发改委价监局工作人员将暗访情况反馈给山海关区旅游局，并要求予以改正。同日晚，山海关区委、政府召开紧急会议，调查私自涨价事件。

刘媛向澎湃新闻称，经查实，此门票涨价乱象完全系个人行为，与景区合作的旅行社工作人员李华为个人利益与5D电影院达成私下协议，用一张不干胶粘贴景区原有的价格公示牌，把原本标注老龙头景区的价格修改为“龙头通票票价：成人90元/人，学生60元/人”。

“事实上我们旅游局和景区每天都会定期对景区进行监督，但李华做得很巧妙，掌握监督人员的巡查规律后，在巡查人员来时，她会将不干胶撤掉，走了又粘上，一直没有被发现。”

事后，国家发改委价监局收费检查处副处长韩利证实了刘媛的说法。

韩利在接受央视采访时表示，该乱象造成的原因为：涨价的门票系老龙头景区与一家名为山海合顺旅行社合作售票，而在合作过程中，临时售票点私自用不干胶纸条修改了当地旅游部门制作的价格公示牌，山海合顺旅行社负责老龙头景区的负责人和5D电影院老板有一个私下的协议，如果在临时售票亭能够帮忙出售5D电影院的票，每张票将返给她个人5元钱。

9月2日，在山海关区委、政府介入下，山海合顺旅行社开除了员工李华。紧接着，山海和顺旅行社被遣散，而5D电影院被拆除。

同日，山海关区主要负责人协调区旅游局工作人员连夜进京，向国家发改委汇报调查和处理情况。

9月3日起，山海关区旅游局启动为期2个月的景区乱象整治行动。

10月9日，国家旅游资源规划开发质量评定委员会作出取消山海关景区5A级资质的处罚决定。同日，国家旅游局公布四条原因中，“老龙头景区擅自更改门票价格。”排在四条首位。

如果说，山海关景区小部分一线员工或有抱怨“一条布干胶引发5A资质取消的悲剧”，曹玉宝则并无怨言，“为什么我们的巡查工作人员一直没有发现乱涨价行为，而暗访组一到就能发现，难道是我们都瞎了吗？”

曹玉宝认为，山海关景区之所以被取消5A资质，是管理上存在问题，而管理上的问题归根到底是体制的问题：常年以来景区的经营、管理、所有三权不分，政企不分，最终导致了今天的局面。

“创新体制机制，实现国有景区三权分离。才是最终的出路。”曹玉宝称，下一步将探索实行事业单位企业化管理，组建山海关旅游开发有限公司，按《公司法》及现代企业要求设计管理架构、制定管理制度，按照企业及市场规律运营。成立山海关景区工作管理委员会，由一名区委常委任工委书记、一名副区长任管委会主任，全面负责监督、协调山海关旅游开发有限公司依法合规的开发、建设、经营山海关景区。

事实上，体制的问题，身为区旅游局长的刘媛深有体会。在9月1日被国家发改委暗访后，整个山海关景区面临即将到来的国庆黄金周无疑是一场战役，但景区国有性质，编制少，成员构成老龄化，在黄金周到来时，为了杜绝乱象出现，旅游局启动了“人海战术”，让景区和旅游局的200多名员工都深入景区参与监督和服务。

事实上，山海关景区遭游客吐槽，近年来频繁见诸网络。澎湃新闻梳理发现，2010年9月24日，河北新闻网曾刊登主题为“山海关景区一酒店模糊语言坑游客，多花200来块钱买教训”的投诉。该游客投诉称，结账的时候竟然比实际所点菜价多出来200多块钱。

另据《燕赵都市报》报道，2010年8月26日，石家庄自驾游游客在“天下第一关”遭黑导游忽悠买了不能登城楼的“假票”；27日，另外一名游客称被忽悠花125元买10多个死螃蟹。而据当地人告诉介绍，这些螃蟹是从批发市场捡来人家扔出来的死坏螃蟹，专门欺骗外地游客的。

就摘牌一事，专家与山海关官方的态度基本一致，摘牌无论对山海关还是全国旅游市场的规范与提升都是好事。

“摘牌之日，就是争创5A级景区之时。”自感“罪责深重”的区旅游局局长刘媛表示，得知5A景区被摘牌信息后，区委、区政府连夜召开多层次会议，全面进行整改。立即对老龙头景区和区旅游监察大队负责人进行免职处理，区委、区政府、区旅游系统负责同志分别作出深刻检查，并向国家旅游局、市委、市政府送交检查报告；对景区内电子设备、垃圾箱等设施进行全面更换维修，增加专业保洁、导游、医护人员。

曹玉宝表示，山海关将深刻汲取摘牌的沉痛教训，以此为新的起点，成立以区长为组长，相关部门为成员的景区整改提升暨5A级景区复牌工作领导小组，加大综合整治力度，确保在最短的时间内旧貌换新颜，确保在最短的时间内实现山海关旅游的重生。

刘媛称围绕重新创建5A，将重点做好四个方面工作：一是对照5A要求，全力推进早日复牌。严格按照国家5A级旅游景区评定标准和评定细则，全面实施整改提升。开展“直面摘牌、集中整改”行动，确定5大类16项重点任务，逐条逐项明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务落到实处。

二是加强市场监管，重塑旅游良好形象。严格规范景区内经营行为，对所有商品实行明码标价，坚决清除不合格商户，对于景区内电瓶车、自行车、游艇等服务项目统一收回景区管理。成立区旅游市场秩序整治工作领导小组，组建旅游综合执法队伍，完善旅游投诉处理机制，加大旅游执法力度。

三是实行全面动员，营造全民参与氛围。以“解放思想大讨论”为契机，在全区开展“爱我关城、共创5A”大讨论活动，广泛征集关于旅游产业转型升级发展和管理水平提升的意见建议。

四是创新监督形式，聘请人大代表、政协委员、旅游专家、学者等社会各界人士，作为旅游服务质量监督员，全面接受社会监督。

来源：澎湃新闻网